Внесенный накануне в Госдуму законопроект наделит ФСБ правом создавать собственные следственные изоляторы. Это выглядит как возврат к практике, существовавшей до вступления России в Совет Европы в 2006 году. В реальности изоляторов ФСБ в случае принятия законопроекта может стать на порядок больше, чем было в начале 2000-х, предупреждает основатель правозащитного проекта «Первый отдел» Иван Павлов.
Детали. Согласно законопроекту, ФСБ сможет создавать собственные СИЗО, оказывать в них медпомощь заключенным, конвоировать их. Посещать содержащихся в таких изоляторах обвиняемых можно будет только с разрешения руководства СИЗО.
- Необходимость появления изоляторов ФСБ в пояснительной записке к законопроекту объясняется ростом числа «подозреваемых и обвиняемых в государственной измене, сотрудничестве на конфиденциальной основе с иностранным государством, международной либо иностранной организацией и шпионаже», а также «в совершении преступлений террористической и экстремистской направленности». «К указанным лицам в условиях СВО проявляется повышенный интерес со стороны представителей иностранных государств и организаций, что требует принятия дополнительных мер по защите государственной тайны», — пишут авторы документа.
- До вступления России в Совет Европы в 2006-м в стране существовал ряд подведомственных ФСБ изоляторов. Передача пенитенциарных учреждений в систему Минюста была одним из главных условий присоединения страны к объединению, говорит адвокат Вадим Прохоров. Однако, передав де-юре контроль над СИЗО, ФСБ сохранила его де-факто. «По факту всем известно, что „Лефортово“ всегда оставалось в ведении ФСБ», — говорит Прохоров.
- ФСБ «предлагается передать <…> следственные изоляторы центрального подчинения ФСИН», уточняется в пояснительной записке. Кроме «Лефортово», это находящийся внутри «Матросской тишины» изолятор «Кремлевский централ» и СИЗО-3 на Шпалерной улице в Санкт-Петербурге, сказал «Агентству» Павлов. ФСБ также может получить изоляторы в Ростове-на-Дону, Краснодаре и Челябинске, сообщили «Ведомости» со ссылкой на источник. Все эти СИЗО фактически продолжали оставаться в ведении ФСБ, сказал юрист «Первого отдела» Евгений Смирнов.
- В таких изоляторах «на руководящие должности назначали вчерашних следователей ФСБ, а действующие следователи могли беспрепятственно и без какого-либо учета их посещать», говорит Смирнов. Например, «Лефортово» возглавляет бывший следователь Михаил Свинолуп, который вел дело о госизмене против Светланы Давыдовой из Смоленской области (женщина в 2014 году сообщила в посольство Украины о возможной отправке российских военных в Донецкую область). По словам Смирнова, юридическая передача изоляторов ФСБ станет признанием фактического положения дел.
- Впрочем, последствия законопроекта могут быть масштабнее. Павлов напоминает, что до войны дела по статьям, на которые ссылаются в пояснительной записке авторы законопроекта, расследовались преимущественно в Москве. Однако из-за резкого роста их числа после вторжения центральный аппарат ФСБ вынужден был начать передавать их в регионы, говорит правозащитник. «Если раньше суды в год рассматривали два-три дела по „шпионским статьям“, то в прошлом году было вынесено больше 360 приговоров», — сказал Павлов.
- Из-за роста числа таких дел в регионах, по мнению юриста, ФСБ хочет масштабировать условия, характерные для «Лефортово», на изоляторы за пределами крупных городов. «В регионах возникло много подобных дел, а режим содержания остался прежним для всех. Адвокаты могли спокойно ходить к подзащитным по ордеру и удостоверению. В „Лефортово“ так просто не попасть — надо брать разрешение следователя. Они хотят для фигурантов определенной категории дел создать в регионах такие же условия, как в крупных городах», — считает Павлов.
- Строгие условия подразумевают не только усложненный доступ адвокатов к арестованным, но и изоляцию заключенных, создание полного информационного и социального вакуума, говорит правозащитник.
Больше новостей, о которых боятся писать в России, — в наших аккаунтах в Telegram, Twitter, Facebook